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绿水青山就是金山银山

宣布时间：2017-07-20

作者：

《习近平总书记系列主要讲话读本（2016年版）》

十三、绿水青山就是金山银山——关于鼎力大举推进生态文明建设

　　建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大再起的中国梦的主要内容。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，并且绿水青山就是金山银山。”要凭证绿色生长理念，树立阵势观、久远观、整体观，坚持�；び畔�，坚持节约资源和�；で樾蔚幕竟�，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全历程，建设漂亮中国，起劲开创社会主义生态文明新时代。

　　1.像看待生命一样看待生态情形

　　生态文明是人类社会前进的重大效果，是实现人与自然协调生长的一定要求。建设生态文明，要以资源情形承载能力为基础，以自然纪律为准则，以可一连生长、人与自然协调为目的，建设生产生长、生涯富足、生态优异的文明社会。

　　人与自然的关系是人类社会最基本的关系。自然界是人类社会爆发、保存和生长的基础和条件，人类则可以通过社会实践运动有目的地使用自然、刷新自然。但人类归根究竟是自然的一部分，在开发自然、使用自然中，人类不可凌驾于自然之上，人类的行为方法必需切合自然纪律。人与自然是相互依存、相互联系的整体，对自然界不可只讲索取不讲投入、只讲使用不讲建设。�；ぷ匀磺樾尉褪潜；と死�，建设生态文明就是造福人类。

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。古今中外，这方面的事例许多。恩格斯在《自然辩证法》一书中写道，“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的住民，为了获得耕地，杀绝了森林，可是他们做梦也想不到，这些地方今天竟因此而成为不毛之地”。对此，他深刻指出：“我们不要太过陶醉于我们人类对自然界的胜利。关于每一次这样的胜利，自然界都对我们举行抨击。”在我国，现在植被希罕的黄土高原、渭河流域、太行山脉也曾是森林遍布、山清水秀，地宜耕植、水草便畜。由于毁林拓荒、滥砍乱伐，这些地方生态情形遭到严重破损。塔克拉玛干沙漠的伸张，湮没了盛极一时的丝绸之路。楼兰古城因屯垦拓荒、盲目浇灌，导致孔雀河改道而衰落。这些深刻教训，一定要认真吸收。

　　中华文明积淀了富厚的生态智慧�？鬃铀担骸白拥龆桓�，弋不射宿。”《吕氏年龄》中说：“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得？而明年无兽。”这些关于对自然要取之以时、取之有度的头脑，有十分主要的现实意义。别的，“天人合一”、“道法自然”的哲理头脑，“劝君莫打三春鸟，儿在巢中望母归”的经典诗句，“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰”的治家格言，都蕴含着质朴睿智的自然观，至今仍给人以深刻警示和启示。中华古板文明的滋养，为今世中国开启了尊重自然、面向未来的智慧之门。

　　我们党一直高度重视生态文明建设。上世纪80年月初，我们就把�；で樾巫魑竟�。进入新世纪，又把节约资源作为基本国策。经由30多年的快速生长，我国经济建设取得历史性成绩，同时也积累了大宗生态情形问题，成为显着的短板。种种情形污染呈高发态势，成为民生之患、民心之痛。随着社会生长和人民生涯水平一直提高，人民群众对清洁的水、清新的空气、清静的食物、优美的情形等的要求越来越高，生态情形在群众生涯幸福指数中的职位一直凸显，情形问题日益成为主要的民生问题。老黎民已往“盼温饱”，现在“盼环保”；已往“求生涯”，现在“求生态”。

　　�；ど樾喂叵等嗣竦幕±婧兔褡迳さ木迷独�。习近平总书记指出：“情形就是民生，青山就是漂亮，蓝天也是幸福。要像�；ぱ劬σ谎；ど樾�，像看待生命一样看待生态情形，把不损害生态情形作为生长的底线。”生态情形没有替换品，用之不觉，失之难存。�；ど樾�，功在今世、利在千秋。必需苏醒熟悉�；ど樾巍⒅卫砬樾挝廴镜慕羝刃院湍烟庑�，苏醒熟悉增强生态文明建设的主要性和须要性，以对人民群众、对子孙子女高度认真的态度，加鼎力大举度，攻坚克难，周全推进生态文明建设。坚持把节约优先、�；び畔取⒆匀换指醋魑灸康�，把绿色生长、循环生长、低碳生长作为基本途径，把深化刷新和立异驱行动为基本动力，把培育生态文化作为主要支持，把重点突破和整体推进作为事情方法，切实把事情抓紧抓好，使青山常在、清水长流、空气常新，让人民群众在优异生态情形中生爆发涯。

　　2.�；ど樾尉褪潜；ど�

　　习近平总书记指出：“生态文明建设事关中华民族永续生长和‘两个一百年’斗争目的的实现，�；ど樾尉褪潜；ど�，改善生态情形就是生长生产力。”生态情形问题归根究竟是经济生长方法问题。要准确处置惩罚好经济生长同生态情形�；さ墓叵�，切实把绿色生长理念融入经济社会生长各方面，推进形成绿色生长方法和生涯方法，协同推进人民富足、国家兴旺、中国漂亮。

　　刷新开放以来，我国坚持以经济建设为中心，推动经济快速生长起来。在这个历程中，我们强调可一连生长，重视增强节能减排、情形�；な虑�。但也有一些地方、一些领域没有处置惩罚好经济生长同生态情形�；さ墓叵�，以无控制消耗资源、破损情形为价钱换取经济生长，导致能源资源、生态情形问题越来越突出。好比，能源资源约束强化，石油等主要资源的对外依存度快速上升；耕地迫近18亿亩红线，水土流失、土地沙化、草原退化情形严重；一些地区由于盲目开发、太过开发、无序开发，已经靠近或凌驾资源情形承载能力的极限；天下一些地区一连遭遇雾霾袭击，大气污染、水污染、土壤污染等种种情形污染呈高发态势；等等。这种状态不改变，能源资源将难以支持、生态情形将不堪重负，反过来一定对经济可一连生长带来严重影响，我国生长的空间和后劲将越来越小。习近平总书记指出：“我们在生态情形方面欠账太多了，若是不从现在起就把这项事情牢牢抓起来，未来会支付更大的价钱。”

　　天下上许多国家包括一些蓬勃国家，都走过“先污染后治理”的老路，在生长历程中把生态情形破损了，搞了一堆没有价值甚至是破损性的工具。再补回去，本钱比当初创立的财产还要多。上世纪爆发在西方国家的“天下八至公害事务”，如洛杉矶光化学烟雾事务、伦敦烟雾事务、日本水俣病事务等，对生态情形和公众生涯造成重大影响。有些国家和地区，像重金属污染区，水被污染了，土壤被污染了，到了积重难返的田地。西方古板工业化的迅猛生长在创立重大物质财产的同时，也支付了十分极重的生态情形价钱，教训极为深刻。

　　中国是一个生长中的大国，建设现代化国家，走西欧“先污染后治理”的老路行欠亨，而应探索走出一条情形�；ば侣�。能源资源相对缺乏、生态情形承载力不强，已成为我国的一个基本国情。蓬勃国家一两百年泛起的情形问题，在我国30多年来的快速生长中集中展现，泛起显着的结构型、压缩型、复合型特点，老的情形问题尚未解决，新的情形问题接踵而至。走老路，去无控制消耗资源，去不计价钱污染情形，难以为继！要准确处置惩罚经济生长同生态情形�；ぶ涞墓叵�，越发自觉地推动绿色生长、循环生长、低碳生长，决不以牺牲情形、铺张资源为价钱换取一时的经济增添。要协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，走出一条经济生长和生态文明相辅相成、相得益彰的新生长蹊径，让优异生态情形成为人民生涯质量的增添点、成为展现我国优异形象的发力点，让老黎民切实感受到经济生长带来的实着实在的情形效益，为子孙子女留下可一连生长的“绿色银行”。

　　3.以系统工程思绪抓生态建设

　　大自然是一个相互依存、相互影响的系统。好比，山水林田湖是一个生命配合体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。若是种树的只管种树、治水的只管治水、护田的纯粹护田，很容易左支右绌，最终造成生态的系统性破损。习近平总书记强调，情形治理是一个系统工程，必需作为重大民生实事牢牢抓在手上。要凭证系统工程的思绪，抓好生态文明建设重点使命的落实，切实把能源资源包管好，把情形污染治理好，把生态情形建设好，为人民群众创立优异生爆发涯情形。

　　牢靠树立生态红线看法。生态红线，就是国家生态清静的底线和生命线，这个红线不可突破，一旦突破必将危及生态清静、人民生爆发涯和国家可一连生长。我国的生态情形问题已经到了很严重的水平，非接纳最严肃的步伐不可，不然不但生态情形恶化的总态势很难从基础上获得扭转，并且我们设想的其他生态情形生长目的也难以实现。习近平总书记强调：“在生态情形�；の侍馍�，就是要不可越雷池一步，不然就应该受随处分。”要设定并严守资源消耗上限、情形质量底线、生态�；ず煜�，将种种开发运动限制在资源情形承载能力之内。关于生态�；ず煜�，全党天下要一体遵行，决不可逾越，确保生态功效不降低、面积不镌汰、性子不改变。

　　优化领土空间开发名堂。领土是生态文明建设的空间载体，要凭证生齿资源情形相平衡、经济社会生态效益相统一的原则，统筹生齿漫衍、经济结构、领土使用、生态情形�；�，科学结构生产空间、生涯空间、生态空间，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙子女留下天蓝、地绿、水净的优美家园。加速实验主体功效区战略，以主体功效区妄想为基础统筹种种空间性妄想，推进“多规合一”。加速完善主体功效区政策系统，实验差别化绩效审核，推动各地区依据主体功效区定位生长，严酷实验情形功效区划，构建科学合理的城镇化推进名堂、农业生长名堂、生态清静名堂，包管国家和区域生态清静，提高生态效劳功效。要坚持陆海统筹，进一步体贴海洋、熟悉海洋、经略海洋，提高海洋资源开发能力，�；ずＱ笊樾�，扎实推进海洋强国建设。

　　周全增进资源节约。对生态情形的破损，主要来自对资源的太过开发、粗放使用。建设生态文明必需从资源使用这个源头抓起，把节约资源作为基础之策。树立节约集约循环使用的资源观，推动资源使用方法基础转变，增强全历程节约治理，实验能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，大幅提高资源使用综合效益。推进能源消耗革命，周全推动能源节约，确保国家能源清静，有用控制温室气体排放，自动顺应天气转变。增强水源地�；�，推进水循环使用，周全推进节水型社会建设。严守18亿亩耕地�；ず煜�，严酷�；じ靥厥馐腔九┨�，严酷土地用途管制。增强矿产资源勘查、�；ぁ⒑侠砜�，提高综合使用水平。鼎力大举生长循环经济，增进生产、流通、消耗历程的减量化、再使用、资源化。

　　加大生态情形�；ちΧ�。要以提高情形质量为焦点，以解决损害群众康健的突出情形问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化大气、水、土壤等污染防治。着力推进颗粒物污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重金属污染和土壤污染综合治理，集中实力优先解决好细颗粒物（PM2.5）、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众康健的突出问题，切实改善情形质量。实验重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒原化、石漠化综合治理，扩大湖泊、湿地面积，维护生物多样性，筑牢生态清静屏障。

　　推动形成公正合理、相助共赢的全球天气治理系统。全球天气治理，中国因素不可或缺。中国把应对天气转变融入国家经济社会生长中恒久妄想，坚持减缓和顺应天气转变并重，允许将于2030年左右使二氧化碳排放抵达峰值并争取尽早实现。在推进海内生态文明建设的同时，要深度加入全球天气治理，起劲加入应对全球天气转变谈判�Ｆ鹁⒓绺河胛夜竟椤⑸そ锥魏拖质的芰ο喾墓室逦�，从全球视野加速推进生态文明建设，把绿色生长转化为新的综合国力和国际竞争新优势，为推动天下绿色生长、维护全球生态清静作出起劲孝顺。

　　4.实验最严酷的生态情形�；ぶ贫�

　　建设生态文明，是一场涉及生产方法、生涯方法、头脑方法和价值看法的革命性厘革。实现这样的厘革，必需依赖制度和法治。习近平总书记指出：“只有实验最严酷的制度、最严密的法治，才华为生态文明建设提供可靠包管。”目今，我国生态情形�；ぶ斜４娴耐怀鑫侍�，大都与体制不完善、机制不健全、法治不完整有关。深化生态文明体制刷新，必需构建产权清晰、多元加入、激励约束并重、系统完整的生态文明制度系统，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。

　　完善经济社会生长审核评价系统�？蒲У纳蠛似兰巯低秤倘纭爸富影簟�，在生态文明制度建设中是最主要的。要把资源消耗、情形损害、生态效益等体现生态文明建设状态的指标，纳入经济社会生长评价系统，建设体现生态文明要求的目的系统、审核步伐、赏罚机制，使之成为推进生态文明建设的主要导向和约束。要把生态情形放在经济社会生长评价系统的突出位置，若是生态情形指标很差，一个地方一个部分的外貌效果再悦目也不可。

　　建设责任追究制度。资源情形是公共产品，对其造成损害和破损必需追究责任。要建设环保督察事情机制，严酷落真相形�；ぶ魈逶鹑�，完善向导干部目的责任审核制度。坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，针对决议、执行、羁系中的责任，明确各级向导干部责任追究情形。强化情形�；ぁ暗痴稹焙汀耙桓谒稹币�，对问题突出的地方追究有关单位和小我私家责任。对向导干部实验自然资源资产离任审计，建设健全生态情形损害评估和赔偿制度，落实损害责任终身追究制度。对造成生态情形损害负有责任的向导干部，必需严肃追责。

　　建设健全资源生态情形治理制度。推动生态文明体制刷新要搭好基础性框架，建设归属清晰、权责明确、羁系有用的自然资源资产产权制度；以空间妄想为基础、以用途管制为主要手段的领土空间开发�；ぶ贫�；以空间治理和空间结构优化为主要内容，天下统一、相互衔接、分级治理的空间妄想系统；笼罩周全、科学规范、治理严酷的资源总量治理和周全节约制度；反应市场供求和资源稀缺水平，体现自然价值和代际赔偿的资源有偿使用和生态赔偿制度；以改善情形质量为导向，羁系统一、执法严正、多方加入的情形治理系统；更多运用经济杠杆举行情形治理和生态�；さ氖谐∠低�；探索实验耕地轮作休耕制度；实验省以下环�；辜嗖饧嗖熘捶ū手敝卫碇贫�。要完善生态情形监测网络，通过周全设点、天下联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部分协同、社会加入、公众监视的新名堂，为情形�；ぬ峁┛蒲б谰�。要增强生态文明宣布道育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造敬重生态情形的优异民俗。

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